Thursday, November 22, 2018

قطر تبتز واشنطن.. وانشقاق في مجلس التعاون الخليجي

"تشابك المَلكيات"، عنوان مقال يفغيني ساتانوفسكي، في "كوريير" للصناعات العسكرية، حول ابتزاز قطر للولايات المتحدة الأمريكية بتحالفات جديدة.
وجاء في المقال: مجلس التعاون لدول الخليج العربية،‎ على مدى عقود، كان يعد الكتلة الإقليمية الأكثر ثراء وتأثيرا في العالم العربي، والتي تفوقت بشكل جدي على جميع الاتحادات الإقليمية الأخرى في مجالات التنمية الاقتصادية والعلاقات مع القوى العالمية. وفي الوقت نفسه، اهتزت وحدتها تدريجيا من الداخل إلى الحد الذي اكتسبت فيه الأزمة أشكالا واضحة.
ذكرت وكالة الأنباء الإيرانية (إيرنا)، نقلاً عن وسائل إعلام عراقية، في الـ 8 من نوفمبر، أن قطر عرضت إنشاء تحالف جديد من دول في الشرق الأوسط. فقد دعا نائب رئيس الوزراء ووزير خارجية قطر، محمد بن عبد الرحمن آل ثاني، الذي وصل في زيارة رسمية للعراق في اليوم السابق، إلى تشكيل ائتلاف من العراق وإيران وقطر وتركيا وسورية.
خطوة الدوحة الاستعراضية، لم يكن لها أي استمرارية، ولا تمثل سوى إشارة شفافة إلى واشنطن حول الحاجة إلى استخدام نفوذها لتقليص موقف الدول العربية العدائي، ليس فقط تجاه قطر إنما والعديد من دول المنطقة.
الدوحة، بالإضافة إلى الإشارة إلى إمكانية تعزيز التحالف مع طهران، تحاول اللعب بأعصاب الأمريكيين من خلال إظهار استعدادها لتعزيز العلاقات مع إيران وروسيا. الدوحة، تنتظر زيارة فلاديمير بوتين، تم نقل دعوة الأمير إليه. في الـ 12 من نوفمبر، أكد ذلك السفير فهد بن محمد العطية في مقابلة مع "تاس".
لنتوقف عند قراءة المحللين الأمريكيين من وكالة ستراتفور: المملكة العربية السعودية والبحرين والإمارات العربية المتحدة، سوف تستمر في استخدام علاقاتها الوثيقة مع الولايات المتحدة في محاولة لإعادة هيكلة سياسات جيرانها، أي الكويت وقطر وسلطنة عمان. بمقاومة هذه الاستراتيجية، ستحاول الدول الخليجية الثلاث الصغيرة إظهار قيمتها الخاصة لواشنطن. وبناء على ذلك، ينبغي تقييم خطوات الدوحة في الاتجاهين الروسي والإيراني.
سوف تدعم الولايات المتحدة مختلف التحالفات داخل دول مجلس التعاون الخليجي لتحقيق استراتيجيتها الإقليمية، بينما تعمل على منع التفكك الرسمي للمجلس. باستخدام استراتيجية واشنطن المعادية لإيران كغطاء، تسعى الرياض وأبو ظبي إلى التأثير غير المشروط على "المنشقين" في دول مجلس التعاون الخليجي. وهذا لا ينطبق على قطر فقط، إنما ويشمل الكويت وعُمان. لقد خلق الموقف الأمريكي النشط في الشرق الأوسط فرصًا جديدة للمملكة العربية السعودية والبحرين والإمارات العربية المتحدة.
المقالة تعبر فقط عن رأي الصحيفةتعجبني الردود من قبل اخوانا في قطر حتى ردودهم صغيرة على قدهم اذا كان حكام قطر وسياسيها احلامهم أحلام طير فما بالك بالبقية الباقية اذا هؤلاء شيوخ القوم وعقلاها فماذا ترجي ممن هم دونهم كأنك تتعامل مع طلاب صفوف الخامس او السادس الابتدائي مشكلة عقدة النقص لا تكمن في صغر حجم الدولة فقط بل على العقل الحاكم هناك دول صغيرة الحجم كبيرة في مواقفها وسياستها صاحبة حنكة وسياسة ولم تلتفت إلى ضعف. قصر النظر الذي يؤدي إلى الأمراض النفسية وعدم الثقة بالنفس وجلد الذات هناك حكام عريبين الأصل والمواقف مثل البحرين والإمارات وغيرها من دول الجوار واثقين الخطى ولهم أدوار بطوليه تحسب لهم في خدمة الدين ثم خدمة عروبتهم وسجل لهم التاريخ بطولاتهم ومازال يتكلم عنهم التاريخ من امثال الشيخ زايد والشيخ عيسى رحمهما الله الإخوان في قطر انتم تريدون هدم العالم العربي والإسلامي لصالح إسرائيل والغرب وامريكا بسبب الحقد الدفين والنظرة الضيقه والنقص فاعماكم الحسد عن جادة الصواب واصبحتم تحيكون الدسائس والمؤامرات والخداع والغدر على ابناء جلدتكم وللاسف انكم لاتقرؤون التاريخ قراءة صحيحة والتاريخ مليء بالوقائع والقصص والعبر المنظور الضيق والانغلاق على النفس والانعزال عن الواقع دمار قد يحرق صاحبه ويحمله إلى اشد العواقب الوخيمة نصيحة محب لقطر واهل قطر ان تاخذوا على يد من يريد اغراقكم واغراق السفينه ووضعكم مع من يحمل العداء والحقد عليكم وتسليمكم إلى الجزارين وانتم تعرفون منهم الجزارين الذين لم يرحموا أوطانه

Tuesday, October 2, 2018

关于穿山甲,你应该知道的几件事

穿山甲受到的关注或许不及大象和老虎,但这些满身鳞片的小家伙却是全球走私量最大的动物。

每年都有数以千计的亚洲穿山甲惨遭捕杀,近来非洲穿山甲也难逃厄运。穿山甲的肉在中国和越南被视为美食,中医更是认为其鳞片能够治愈哮喘、风湿、关节炎等一系列疾病。

尽管全部8种穿山甲都被许多国家和国际法律列为保护动物(其中两种更是世界自然保护联盟濒危物种红色名录上的极度濒危物种),执法工作仍面临极大挑战。

世界野生动物协会根据走私缉获量估计,2011至2013年间全球约有11.5到23.5万只穿山甲惨遭捕杀。该协会表示,这一数字仅仅是“冰山一角
”。

穿山甲偷猎问题持续恶化,尤其在非洲,新的贸易渠道正在那里形成。对此,各地发起了许多宣传活动来提高人们对这一问题的认识,其中就包括将每年的2月18日定为世界穿山甲日。

环境调查署的这份地图展示了2000至2017年间全球穿山甲非法走私的庞大规模。穿山甲未来的命运取决于是否能够从根本上转变消费者对穿山甲肉和鳞片的消费态度。鱼翅在中国人眼中也是一道珍馐,但中国篮球运动员姚明就成功发起反鱼翅活动,帮助减少了中国鱼翅的销量。

有迹象表明,随着环保运动在年轻网民中兴起,中国民众对食用穿山甲的态度正在发生转变。上海人( )博客近来就报道了一名被戏称为“穿山甲公主”的深圳女子因2012至2013年间在微博上发布自己喝穿山甲汤、吃穿山甲血炒饭的图片而被警方逮捕。该女子喝的汤中还包含蛇、猫头鹰等其他多种珍稀动物的肉,发布的图片内容包括笼中待宰杀的动物,引起了网民的愤怒。但是要真正改变这一情况,大家就必须将网络上的热情转化为生活中的实际行动。全球20个最大经济体国家的外长本周(2月16日)齐聚波恩,在轮值主席国德国领导下共同启动今年的G20会谈。新任美国国务卿雷克斯·蒂勒森也首次在国际舞台上亮相。蒂勒森的“出道”很可能会给气候变化领域的外交与国际合作带来麻烦,但也为欧盟与中国加强合作创造了机遇。

欧盟与中国如果能在气候变化方面达成联合阵线,将在一定程度上补充特朗普政府疏远巴黎协定造成的政治真空。波恩会议是中欧高层外交官推动双边深化合作的第一个重要机会,应该抓住。

国作为轮值主席国为催化欧中合作做了周到的准备。虽然G20议程已十分繁忙,但德国政府还是将气候变化列入会议的重要议题中。即将召开的外长会议将凸显气候变化问题对其他议题的广泛影响力,并讨论其带来的外交和安全方面的威胁。与此同时,包括如何落实巴黎协定等重要议题也将在分组会议中进行讨论。

如果进展顺利,此次会议应该可以有效地推进去年 峰会上取得的成果——在那次会议上,中美两国共同通过了巴黎协定,并因此推动了包括欧盟在内的世界各国对巴黎协定的批准,使这份具有历史意义的文件得以以前所未有的速度很快生效。

随着美国对气候变化问题的态度逐渐转向消极,如果没有新的国家站出来进行强势的引领,今年的G20峰会恐怕无法再像去年峰会那样提振国际气候变化合作。

中国需要合作伙伴

在不到一个月前召开的达沃斯世界经济论坛上,中国国家主席习近平明确表示将坚定兑现在巴黎协定中的承诺。与此同时,就在美国新任总统就职前数日,习近平主席的首席气候问题谈判代表解振华也以颇为大胆的姿态承诺:中国愿意在气候变化工作中扮演领袖角色,并欢迎其他国家与中国共同合作。

中国政府在气候行动中看到了外交、经济与环境方面的机遇。其在气候行动方面的坚定决心是受到国内因素驱动的,美国的不作为不仅不会动摇中国的决心,反而会让中国以更加开放的姿态与其他国家展开合作,共同加速气候行动方面的变革。

欧盟有实力填补空缺

虽然中国已经清晰明确地向全世界发出了其在气候变化行动方面的信息,但欧盟委员会主席让-克洛德·容克以及欧洲理事会主席唐纳德·图斯克等欧盟领导人在这一问题上一直保持缄默。容克和图斯克鲜少就欧盟致力于实现巴黎协定长期目标的问题发表观点,而仅仅让气候与能源方面的负责人——欧盟委员会副主席谢夫乔维奇以及欧盟气候行动专员阿里亚斯·卡涅特就国际气候协定的重要性发表言论。

欧盟领导人将气候变化降格为次要议程的做法必须改变。因为这不仅将使欧盟错失建立对抗美国的全新气候变化联盟的良机,更会削弱开展国际气候行动的势头。

如果我们可以从中美气候合作中学到什么的话,那就是推进气候合作需要大量政治资源的支持,而这只能依靠最高层的推动。如果没有欧盟首脑的承诺和努力,欧中合作最多只能局限于技术合作。

目前,双方在碳市场和碳交易方面的合作都将有助于碳减排的推进,但仅是这样远远不能填补美国留下的巨大空缺。

相反,双方应该更进一步,带头推动联合行动,并在彼此社会的长期去碳化方面进行合作。欧中之间加强政治联盟,将推动并支持欧洲与中国各地区实现公平的低碳转型,并通过逐步摆脱化石燃料为社会带来众多利好。另外,分享各自从气候变化行动监控和报告中得出的经验也大有裨益。

最后,中国和欧盟可通过合作将巴黎协定的目标纳入各自金融机构的工作中,从而撬动更多资源以高效地实现能源转型。

加强欧中气候行动合作的时机已经成熟,但要充分挖掘更强大联盟的潜力,需要欧盟重量级政治人物更深入的参与。如今,中国已经明确表示有意引领全球气候行动,欧盟需要做好准备,填补美国政府留下的空缺。

Friday, September 7, 2018

过度施肥影响生物多样性

英国广播公司报道,瑞士研究人员发现了土壤施肥过度导致植物物种多样性丧失的原因。这项发表于《自然》杂志的成果称,过量营养会放任快速生长植物主导生长环境,妨碍体型较小的物种吸收阳光。受此影响,很多物种开始逐渐消失。

这些瑞士苏黎世大学的科学家说,化学营养物的增多引起生态系统多样性丧失得到了广泛认可,但其确切机理却一直难以辨明。研究者之一安德鲁·赫克托耳表示,其研究团队通过实验证实,影响多样性的主要原因在于缺乏光照,而非物种竞争的加剧。

赫克托耳提到,这些发现并不能为环境保护提供“灵丹妙药”。他认为,“我们的研究显示了这种光照的竞争极端不平等。所以一株植物如果位于光照和其竞争者之间,它不仅能获得所有的光照,而且会阻止竞争者获得它们。因为光照竞争是绝对的‘胜者全得’, 所以对我们来说,控制富营养化尤为重要。”

科学家们警告,阻止多样性丧失需要更为严格的管控措施。数据显示,过去的50年来,植物可获得的氮、磷量都翻了一倍。路透社援引国际粮食政策研究所称,高粮价催生的买地热正在非洲等发展中国家流行,国家或私人投资者借此确保自身食品供应。研究所表示,自2006年以来,贫穷国家有1500万至2000万公顷的耕地被售出或者正处于洽谈阶段。
乔驰·冯·布朗是一家位于美国华盛顿的智库机构的总监,他认为土地收购激增是2007到2008年粮价暴涨和由此带来对库存耗竭恐慌的“自然后果”。 冯·布朗补充说,由于历年来仅有相对少量的土地出售,所以购买行为提升了地区土地价格。

在一份关于“攫取土地”的报告中,粮食政策研究所罗列了超过48项交易,其中一些发生在亚洲,而大多数在非洲。报告称,资金充裕但受限于土壤和水源的波斯湾和其他粮食进口国,是土地的主要购买者。“另外,中国、韩国和印度等人口众多但存在食品安全隐忧的国家,也正在寻求海外购地种粮的机会”。

研究所建议以“自由、优先区别和信息透明”作为土地交易标准,而对不具备所有权但传统使用土地的当地民众,研究所认为需“特别关照”他们的公平交易权。世界银行已表示将出台在投资者和国家间促进交易公平化的指导方针。
据路透社报道,随着猪流感疫情的蔓延,墨西哥总统费利佩.卡尔德龙告诫市民呆在家,从本周五开始,该国的部分经济活动将进行为期五天的关闭。他说,在世界卫生组织指出猪流感爆发迫在眉睫后,不必要的工作和服务将全面暂停。

为避免感染上猪流感,没有一个地方比你自己的家更安全。”卡尔德龙自上周健康危机开始后,首次在电视节目中讲话。墨西哥被报又有17人疑似为猪流感死亡,死亡总数多达176人。已有十个国家报道感染了H1N1病毒,包括在美国的一名墨西哥男孩在探亲时死亡。他是疫情中心的墨西哥的境外首例被确诊的猪流感死亡患者。

世界卫生组织总干事陈冯富珍周三指出,“流感必须被认真仔细的对待,因为它能迅速传播到世界各国。”猪流感警报级别目前已提升至五级,距成为世界流行病仅一步之遥。

墨西哥城内有2,000万人呆在家,为了防止疫情扩散,所有的学校、饭店、酒吧和都已被关闭,公共活动被取消,使正常的生活陷入瘫痪。墨西哥中央银行警告此次流感爆发可能加大墨西哥的经济衰退,经济状况从去年第一季度起已下滑到近8%。

Monday, August 27, 2018

澳大利亚减排目标过于保守,逐渐脱离全球低碳潮流

澳大利亚的人均温室气体排放量位居世界前列,并极易受到气候变化的影响;最近,澳大利亚发布了2030年的碳排放削减目标,但该目标受到了广泛的批评。

不出所料,澳大利亚右倾政府的减排计划十分保守,许多人认为这不足以显著减少澳大利亚对化石能源的依赖。

澳大利亚总理托尼·艾伯特在周二称,到2030年,澳大利亚的碳排放将较2005年减少26%-28%;澳大利亚政府辩护道,与其主要经济对手相比,其人均减排量可谓是首屈一指。

但反对党指出,根据历史记录,2005年的排放量尤其高,如果将其作为基准年,澳大利亚政府的减排目标简直是“低得可怜”。

同时,环保群体认为,如果澳大利亚想要与全球合作,尽快减少排放、阻止气候变化失控,当前的削减目标还远远不够。

澳大利亚气候研究院的分析认为,根据今日公布的减排计划,到2030年澳大利亚的排放只能较1990年减少20%;但在同样的标准下,美国将减少32%的排放。

该减排目标是澳大利亚国家气候计划的核心,也就是所有国家都必须提交至联合国气候谈判的‘国家自主贡献目标’( )。

2013年,澳大利亚政府废除了之前实施的碳税计划。此后,鼓励使用可再生能源和提高能源效率的‘直接行动计划’成了澳洲政府气候政策的核心。

但批评人士称,对一些行业而言(如交通),该方案不足以促使其弃用煤炭,减少温室气体排放。

澳洲的重要性

澳大利亚的气候政策之所以受到国际社会的密切关注,主要有如下几个原因:该国拥有巨大的化石能源和金属工业,所以其人均二氧化碳排放量为世界最高水平;这些行业对华出口的依赖日益增强,这是相当危险的。

随着中国采取行动整治大气污染,并计划减少煤炭在能源结构中的比重,煤炭行业可能出现搁浅资产。

此外,能源经济与金融分析研究院的最新研究报告指出,印度计划实现煤炭自给自足,并推广使用太阳能,这可能意味着澳大利亚采矿企业的出口市场将所剩无几;过去10年澳大利亚一直积极鼓励采矿行业发展。如果该报告所言不虚,那么这些政策就显得十分荒谬。

气候脆弱性

澳大利亚不仅是温室气体的主要排放国,同时也是全球变暖的主要受害国。澳大利亚拥有广阔的次大陆土地,气候极为干燥,而集中于墨累盆地的出口农业也依赖于日益减少的水源供给。

2013年,澳大利亚遭遇了史无前例的热浪侵袭,气象预报部门不得不在天气图上新增一种新的颜色;同时,悉尼、墨尔本、堪培拉的市郊经常发生伤亡惨重、难以预测的丛林大火。

澳大利亚的大部分居民集中于海滨城市,这些区域极易受到海平面上升的威胁;而澳大利亚严格的移民政策也使得太平洋岛国的居民难以逃入该国。

在过去十年,气候政策一直都是澳大利亚政坛的核心议题,工党总理凯文·拉德和茱莉亚·杰拉德的卸任都与此有关。

科学界普遍认为气候变化是人为造成,但澳大利亚的右翼政党对这一观点嗤之以鼻,并大肆保护化石能源游说团体。托尼·艾伯特曾将气候科学称作“垃圾”,并公开嘲笑可再生能源的使用。

愈加孤立

随着去年资源同样富饶、大城市也极易受到干旱和洪灾影响的美国与中国共同宣布减排,艾伯特在国际社会中愈加孤立。

虽然有一些批评的声音认为美国(年在的基准上减排26%-28%)和欧盟(2030年在1990年的基础上减排40%)的目标不够深入,但与澳大利亚(比美国的承诺晚五年)相比,它们却积极得多。

日本最近公布的减排目标饱受指责,而艾伯特政府的方案被认为同样令人失望。
美国总统奥巴马在上周公布了备受争议的《清洁电力计划》,为推行该方案,奥巴马与化石能源游说团体及其政治支持者展开了激励的斗争;这对艾伯特而言是不可想象的,他对所有重大事件都采取二元的看法,并自豪地表示支持资源产业。

代价惨重

澳大利亚总理是一位虔诚的天主教徒,年轻时曾短暂地接受过神职培训,但他的减排目标却与教皇在五月发布的通谕不甚相符。

这一通谕指出,各国领导人有义务采取更多的行动应对气候变化,弃用化石能源,转用低碳能源。但对艾伯特而言,煤炭才是上帝。

许多观察者认为,如果继续发展化石能源产业,阳光充沛的澳大利亚将失去在全球可再生能源大繁荣中一展身手的宝贵机遇。

此外,联合国气候谈判即将召开,对其他资源丰富的国家而言,澳大利亚如此保守的减排目标并不是一个很好的榜样。如果谈判达成的协议不够强力,澳大利亚的经济未来则未在旦夕,澳大利亚智库组织气候委员会如是说。

据该组织称,预计干旱的增加每年将给澳大利亚带来73亿澳元(53.4亿美元)的损失,相当于每年将损失其GDP的1% 。
大选

明年的大选可能是澳大利亚设立更高减排目标的最大希望。随着经济的不断下滑,自由党政府渐失人心,工党有望重新执政。

但由于资源行业分布着大量的工会成员,工党内部就减排方案的细节也存在着争执。

作为中左翼党派,工党还没有透露其所青睐的2020年后减排目标,但它的确指出政府当前目标过于保守。

一些智库组织称澳大利亚必须在2005年的基准上实现50%的减排,但这可能需要数月才能达成定论。

但可以肯定的是,随着海平面上升的威胁不断增加,澳大利亚附近的南太平洋小岛国家将会在巴黎气候峰会上恳求各国采取更为严厉的措施。

Thursday, August 16, 2018

二次房改”不是回到福利分房时代

5日,深圳市出台了《关于深化住房制度改革加快建立多主体供给多渠道保障租购并举的住房供应与保障体系的意见(征求意见稿)》,这是我在去年年底提出中国应该启动“二次房改”以来,全国出台的第一个关于住房制度改革的方案。
从《意见》看,深圳这次“二次房改”的核心内容,是将深圳的住房分为四大类:一是市场商品住房,占住房供应总量的 40%左右,以普通商品住房为主;二是人才住房,占住房供应总量的 20%左右; 三是安居型商品房,占住房供应总量的 20%左右,重点面向符合收入财产限额标准等条件的户籍居民供应;四是公共租赁住房,占住房供应总量的 20%左右,面向符合条件的户籍中低收入居民、为社会提供基本公共服务的相关行业人员、先进制造业职工等群体。在统筹考虑未来新增人口对各类住房的需求基础上,计划到2035年,筹集建设各类住房170万套,其中人才住房、安居型商品房和公共租赁住房总量不少于100万套。
按照深圳相关部门的解释,出台意见稿的初衷,在于希望通过出台新的住房制度,解决深圳当下房价高企导致的供应不平衡、结构不合理、保障不充分的问题,统筹解决好市民的各种住房需求,着力构建高端有市场、中端有支持、低端有保障,多层次、差异化、全覆盖的住房供应与保障体系。同时通过这个住房制度的创新,为全市的经济社会发展提供更大的一种支撑,也为全国从住房制度的改革探索新路子。
众所周知,深圳在中国改革开40年的进程中一直承担着改革的排头兵和开路先锋的作用,全国先行先试的政策,大多选择在深圳落地试点,深圳曾多次不负众望,在中国诸多改革领域杀出了一条血路。在“二次房改”启动之际,大家对深圳的房改是有期待的,这是事实。深圳拿出一个什么样的房改方案,深圳在二次房改上有那些突破和创新,对全国都具有示范作用和重大意义,而解决好住房问题,解决好中国房地产健康发展问题,无疑是中国经济实现高质量发展,满足人民对美好生活需要的重要体现。但在认真地读完“意见稿”的全文之后,我的总体看法,深圳拿出的这份意见稿与我对“二次房改”的期待距离实在太大,除了个别地方,有一些亮点,总体而言,与我个人期待的在土地制度、供应制度、金融制度等方面的制度创新和突破乏善可陈,甚至一些制度设计与房地产市场化的方向背道而驰。这份意见稿,重大突破实在太少了,我仔细搜罗,如果说一点小小的进步也算的话,那么,勉强而言在我看来有三个不是亮点的亮点:
一是在多主体供应方面有进步。提出了包括房地产开发企业、住房租赁经营机构、市区政府、人才住房专营机构等八大供应渠道。其中,“支持社区股份合作公司和原村民,通过“城中村”综合整治和改造,提供各类符合规定的租赁住房”,以及“支持社会组织等各类主体,建设筹集具有公益性质的各类住房。”值得期待,但突破到多大程度,还需要看具体操作。
二是在土地的多渠道保障方面,除了提出的一些常规性的土地利用计划,提出了开展城际合作,落实粤港澳大湾区战略,推动建立都市圈城际住房合作机制,结合轨道交通和产业布局,在临深片区开发建设人才住房、安居型商品房和公共租赁住房。这在整个粤港澳大湾区的建设如果有重大突破,可谓进步。
三是在住房金融方面,提出深化住房公积金制度改革,探索建立住宅政策性金融机构,为市民租购住房提供长期稳定的政策性金融支持。稳步推进房地产投资信托基金试点,支持金融机构创新住房金融产品和服务。
除了这三点之外,我认为这份承载着“二次房改”先行方案重任的意见稿在重大制度突破方面的举措实在太少了:第一,在土地供应制度以及土地交易方式等方面没有重大突破,特别是集体土地入市方面,没有任何突破性的提法,而土地制度的改革在我看来是二次房改的关键和基础;第二,在租售并举层面,对于如何体现“租售同权”,没有任何突破性的提法,只是泛泛而谈。应该意识到,住房租赁市场之所以不发达,关键不在于缺租赁房,而是缺制度和政策;第三,在住房金融方面,只是笼统提出探索建立住房金融机构,但没有具体的方向和突破点;第四,如何利用粤港澳大湾区发展的契机,以湾区为思维主体解决住房问题,没有具体的思路和举措。
特别是,在住房类别的设计上,将住房分为市场商品住房、人才住房、安居型商品房、公共租赁住房四大类,这意味着深圳未来住房市场的结构60%以保障为主,市场商品住房占全部住房的比例只有40%。意见稿规划到2035年筹建的170万套房中,其中人才住房、安居型商品房和公共租赁住房总量不少于100万套,这意味着纯商品住房只有不到70万套。而在用地上,意见稿也规定,在新增居住用地中,确保人才住房、安居型商品房和公共租赁住房用地比例不低于 60%,同时在新出让居住用地中提高“只租不售”用地比例。更进一步压缩了商品房的空间。
市场只占40%,而政府保障部分达到了60%,很显然,这不是一个以市场为主导的解决未来住房问题的改革思路。这在意见稿的指导思想上也体现出来,提出正确处理住房经济属性和民生属性的关系,把民生属性摆在更加突出的位置,以满足新市民住房需求为主要出发点,以建立租购并举的住房制度为主要方向,以市场为主满足多层次需求,以政府为主提供基本保障。传递出的信号是,未来房地产市场将以政府主导为主,这有很大的回到福利分房的嫌疑。很显然,这和房地产市场化的方向是背道而驰的。必须指出,从98年开始的第一次房改,坚持市场化的方向,可以肯定地说,不管房价如何暴涨,不管房地产市场化过程中出现了多少问题,第一次房改的20年解决了中国人住房短缺问题这是一个不争的事实,就此而言第一次房改的市场化方向无疑是正确的。第一次房改中出现的一系列问题,并不是市场化的方向错了,而是与住房相关的制度改革和制度建设的落后。在各地把房地产当成支柱产业和唐僧肉的情况下,房地产的制度建设严重滞后,中国在住房制度建设层面几乎处于一片空白,几乎都是短期的调控政策,要么为调控高房价疲于奔命,要么为刺激房地产绞尽脑汁。但市场化的总方向没有错,必须清醒地意识到,正是因为市场化,才在短短地20年解决了住房严重短缺的问题。放弃了市场化的大方向,重新回到政府主导供应的格局,我认为这是中国住房改革的一大倒退,是会付出惨重的代价的。中国房地产市场过去20年出现的问题要么是市场化不彻底,比如土地供应,要么是政府错位,干预太多导致,而不是市场化的方向出了问题。在这个根本性问题上如果犯错误,代价将是惨重的。我们很难想象,深圳未来60%的住房供应靠政府解决。
习近平总书记在 201310月中央政治局学习时,对于中国房地产制度有非常精辟的描述,值得中国在“二次房改”中认真学习和贯彻,他提出了住房制度四个层面的问题:第一,中国住房存在的根本问题,不仅仅是住房困难家庭的基本需求尚未根本解决、保障性住房总体不足,还有住房资源配置不合理不平衡等问题;第二,提出要处理好住房建设上的 “四大关系”,包括:政府提供公共服务和市场化的关系、住房发展的经济功能和社会功能的关系、需要和可能的关系、住房保障和防止福利陷阱的关系;第三,肯定了住房的市场化改革方向,提出了构建以政府为主提供基本保障、以市场为主满足多层次需求的住房供应体系,政府保障20%,市场解决80%;第四,提出住房的顶层设计设计问题,要求总结我国住房改革发展经验,借鉴其他国家解决住房问题的有益做法,深入研究住房建设的规律性问题,加强顶层设计,加快建立统一、规范、成熟、稳定的住房供应体系,倡导符合国情的住房消费模式。特别是,他肯定了市场化的方向,政府只能保障那些的确需要保障的人群。我总觉得,深圳的人才房是个怪胎。
房子应该回归民生,这没有错,但回归民生不等于回到福利分房,不等于放弃市场化的方向,回到政府主导的道路上来。就此而言,我对深圳房改的方案是极其失望的。他不仅没有在土地制度、金融制度等方面有任何大的突破,反而在市场化的方向上做出了令人不得不怀疑的选择。这势必对下一步全国性的“二次房改”会有重大的影响。我希望各界对深圳的“二次房改”方案进行讨论,以便在“二次房改”的大方向上大家达成共识,并期待在一些重大制度层面能真正实现突破

Monday, August 13, 2018

五湖记:世界水日特别博客

不论河流、湖泊还是海洋,水都是中国人文化想象的重要地标。“五湖四海”至今仍然是最常用的成语,表示“来自全国各地”之意。

然而这个文化符号在现实中却面临着深重的危机尽管被称为中国第一大淡水湖,鄱阳湖的面积却没有一个固定的数字。这个通向长江的巨大浅湖每年都会随着长江水位的升降经历急剧的水位变化,湖泊面积在3000多平方公里和100多平方公里之间摇摆,有着 “洪水一片、枯水一线”说法。

枯水季节的鄱阳湖为远道而来的候鸟提供了食物补给及栖息落脚之地,每年秋冬无数候鸟从西伯利亚长途跋涉来此过冬。

近10年来鄱阳湖连续出现枯水时间提前、枯水期延长、水位超低等现象。极端情况下,湖边的居民区甚至遭到停水。除了气候变化,世界最大水电站三峡大坝对鄱阳湖水位的影响也备受争议。

江西省鄱阳湖水利枢纽建设办公室打算在长江和鄱阳湖间修建一道水闸以缓解这一问题。但反对声认为,隔断长江和鄱阳湖不仅阻碍鱼类洄游,冬季过高的水位也令候鸟难以适应,造成生态灾难。此外,减少鄱阳湖输往长江的水量又会不会影响下游诸省市的水安全呢?目前看来这场争议还将继续下去。

青海湖——第一大湖触底反弹

青海湖位于
青藏高原东北部,是中国最大的咸水湖泊,也是第一大湖。和其他湖泊正面临水域面积缩小不同的是,青海湖近年的水位年年走高,似乎已走出低谷。

青海省地理监测部门从1974年开始监测其湖区面积,发现从当年到2004年,湖水面积缩小了253平方公里,为1974年面积的5.67%。10年前,中外对话曾对青海湖的连年萎缩表示担忧,但出人意料的是,青海湖面积从2005年开始逐年回升,2016年已经几乎回升到42年前的巅峰状态。

2017年2月,青海省地理普查显示,青海湖流域地区自然生态环境维护良好。青海湖国家级自然保护区管理局认为,除了退耕还林还草、植被修复等人为养护因素,气候变化导致的区域降水和冰川融水增加也是青海湖触底反弹的重要原因。威胁着诸多低海拔岛屿和海岸命运的气候变化竟成为中国第一大湖的利好因素,这实在令人五味杂陈。

乌梁素海——靠农业维系的湖泊

这个位于内蒙古,栖息着200多种鸟类的美丽湖泊养育了世界上同一纬度最大的湿地。严格说来,乌梁素海是一个由人类活动维系的半天然半人工湖——它由黄河改道形成。但如今80%的湖水来自于周边农田排出的灌溉水,仅有少量来自降水。

从1965年到1975年,当地人民用十年时间在黄河、农田和乌梁素海之间修建了一个现代化的排水体系,使得灌溉水可以快速排入乌梁素海,好让湖中的植物和微生物吸收水中残留的化肥,“净化”后的水再从湖泊的另一个出口流回黄河。

这一整套从黄河引水,从乌梁素海泄水的灌渠网络使乌梁素海附近的河套平原地区成为中国北方最重要的农业生产基地之一。而农业退水也挽救了乌梁素海本该干涸的宿命,使其成为鸟类天堂和旅游胜地。

但这个看似完美的系统如今却处于失效边缘。专家指出,中国的化肥施用量在过去40年间
增长了55倍,而如今乌梁素海已无力净化流入其中的化肥残留。近十年来,每年夏季湖水都面临着富营养化导致的黄藻爆发风险,而覆盖水面的黄藻会加剧水质恶化,从而影响从鱼到鸟的整个生态系统。

罗布泊——记忆中的湖泊

从空中俯瞰宛如一只巨耳的罗布泊是新疆的一个已经干涸的大湖。1920年代,罗布泊面积据测算还有3000平方公里,是北京城区面积的两倍多;而迟至1959年还有科考人员在罗布泊上泛舟。人们至今无法准确断定罗布泊干涸的原因和时间,只知道其所在的地区极其干旱,一旦上游河水断流,仅仅3、4米深的罗布泊就可以在几年时间内彻底干涸。

这片已经消失的水域似乎总是与传奇相伴。20世纪早期的传奇瑞典历险家斯文·赫定(Sven Anders Hedin)在一片戈壁中发现了它,后来的考古学家依据挖掘出的文物断定罗布泊流域曾是古“丝绸之路”上一片重要的绿洲。更具传奇色彩的是,1980年和1996年,两位中国著名的探险家彭加木和余纯顺先后失踪于罗布泊遗址,尸骨至今下落不明。

现在的罗布泊已成为一望无际的戈壁滩,
夏季高温时天空不见一只鸟,被称为死亡之海。

太湖——耗千亿元治理的湖泊 

“太湖美,美就美在太湖水,水上有白帆哪,水底鱼虾肥……”,《太湖美》是中国传唱最广的一首赞美湖泊的歌曲。但在2007年,这个美好的画面被彻底打碎。当年,
太湖蓝藻暴发,水质恶劣且臭不可闻,湖边的无锡市民1周用不上干净自来水的新闻传遍媒体。超市、商场桶装水被抢购一空

太湖位于中国经济发达省份江苏省和浙江省的交界处。太湖流域以全国0.4%的国土面积创造着约占全国1/8的国民生产总值。太湖流域城市化水平居全国之首,但与此同时该地区单位面积排放的污染物量也是全国的9倍。排放进太湖的污染物不断累积致使水体富营养化,最后爆发蓝藻危机。

太湖的污染给当地政府造成了巨大代价。截至2014年,各级政府已经为太湖流域污染治理累计
投资至少960亿元,并还将投入约1164亿。

但与此同时,太湖的治理也走出了新的道路,成为中国水污染治理的榜样:太湖流域是全国第一个试点排污权交易的流域; 而江苏也是全国最早建立企业环境信用评价体系的省份之一。

近年来,太湖流域水质总体有所改善,但蓝藻水华暴发的威胁仍未去除。
——中国人均淡水资源不仅排在全世界最低的行列,而且还在继续减少。与此同时,仅有的淡水资源还面临着污染威胁:化肥使用量继续高居世界第一,纺织、造纸等水污染严重的工业也规模巨大,工农业水足迹居高不下。

值世界水日之际,中外对话为您盘点中国五个标志性湖泊的现状。需要注意的是,旧的“五湖”概念仅指几百年前东、中部地区的几个淡水湖,我们的盘点则将视野扩大到整个中国内地。